ليبيا:من المتوقع اليوم التوصل إلى اتفاق بشأن البنك المركزي
قد تشهد أزمة البنك المركزي الليبي نقطة تحول خلال الساعات المقبلة. تترأس بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، بعد ظهر اليوم، حفل التوقيع الرسمي على اتفاق تعيين المحافظ الجديد للمصرف المركزي، بحضور العديد من الممثلين الدبلوماسيين. والمحافظ الجديد هو ناجي عيسى ، المدير الحالي لقسم النقد الأجنبي في البنك، فيما تم انتخاب مرعي البراسي ، المساعد السابق للمحافظ، نائباً له. ويهدف هذا الاتفاق إلى حل الأزمة الناجمة عن إقالة الصديق الكبير ، محافظ البنك السابق، من قبل المجلس الرئاسي الليبي. ناجي عيسى، من منطقة ورشفانة غرب طرابلس، خبير مالي يعمل في البنك المركزي منذ التسعينيات، وهو نائب سابق للكبير، وهو من الشخصيات القيادية في القطاع المالي الليبي. ويعتبر تعيينه ضروريا لتجنب انهيار اقتصادي محتمل للبلاد، حيث يلعب البنك المركزي دورا رئيسيا في إدارة موارد ليبيا الاقتصادية، وخاصة قطاع النفط.
وقال مصدر ليبي مقرب من الملف لوكالة نوفا: “في ليبيا، لا يتم التوصل إلى اتفاق حتى يتم إبرامه”. وفي الواقع، شهدت الديناميكيات السياسية للبلاد إلغاء العديد من الاتفاقيات في اللحظة الأخيرة في الماضي. ومن بينها مدن باليرمو وباريس وجنيف وبوزنيقة. ومرة أخرى، لا يزال الاتفاق مع البنك المركزي بحاجة إلى التغلب على العقبات المؤسسية والسياسية. ويهدد السياق السياسي الهش والانقسامات الداخلية والتدخلات الخارجية بتعقيد تنفيذه. أولاً، ليس من الواضح ما هو موقف المجلس الرئاسي وحكومة الوحدة الوطنية (مدفع) التي يقودها رئيس الوزراء المنتهية ولايته. عبد الحميد دبيبة . هناك عنصر آخر لا يزال يتعين تحديده وهو كيفية موافقة مجلس النواب والمجلس الأعلى للدولة على الاتفاقية. هل يتعين على مجلس النواب أن يقرر ما إذا كان سيوافق على الاتفاقية بالأغلبية البسيطة أو المؤهلة؟ وينقسم المجلس الأعلى للدولة من جهته إلى فصيلين متعارضين: أحدهما يترأسه الرئيس الحالي خالد المشري المدافع عن سياسة الانفتاح على شرق البلاد، والآخر يترأسه الرئيس المنتهية ولايته محمد تاكلا حليف الدبيبة. ولم يتضح بعد أي من الاثنين سيتعين عليه الموافقة على التعيين.
وسبق أن أثار زياد دغيم ، مستشار رئيس المجلس الرئاسي محمد منفيس ، اعتراضات حول شرعية الاتفاق. وفي رسالة وجهها إلى المبعوثة الأممية الخاصة ستيفاني خوري ، أكد دغيم أن تعيين محافظ البنك المركزي يجب أن يكون من مسؤولية المجلس الرئاسي، على النحو المنصوص عليه في اتفاق الصخيرات السياسي لعام 2015. وحدد أن التعيين وينبغي أن تتم في جلسة علنية وشفافة بحضور ثلثي المشاركين، وهي نتيجة يصعب تحقيقها في ظل انقسام مجلس النواب. ومع ذلك، صوت مجلس النواب على إلغاء المجلس الرئاسي، مما خلق مأزقًا مؤسسيًا يزيد الوضع تعقيدًا.
ورحب موسى دي كوني ، نائب رئيس المجلس الرئاسي، بالاتفاق وأكد على أهمية الحفاظ على وحدة البنك المركزي. وبحسب الكوني، فإن الإدارة المهنية للمؤسسة المالية ستكون حاسمة لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد الليبي والتغلب على الركود السياسي، بهدف تسهيل الطريق نحو الانتخابات الوطنية. وعلى العكس من ذلك، لم يعلق نائب الرئيس الآخر عبد الله اللافي بعد على الاتفاقية. ووجه الرئيس المنفي، في كلمته أمام الدورة التاسعة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة، انتقادات لاذعة لمجلس النواب، واتهمه بإنشاء هيئات موازية واستخدام موارد الدولة كأدوات للضغط السياسي. وشدد المنفي على أن ليبيا، بعد أكثر من عقد من الصراعات الداخلية والتدخلات الخارجية، تحتاج إلى حلول مشتركة والعودة إلى الحوار. كما أكد الرئيس أن مسؤولية ضمان أمن المواطنين تقع على عاتق المجلس الرئاسي.
بالإضافة إلى أزمة البنك المركزي، هناك قضية أخرى ذات صلة يجب حلها وهي الخلاف على رئاسة المجلس الأعلى للدولة بين خالد المشري ومحمد تكالا. وأدى النزاع، الذي وصل إلى المحاكم، إلى خلق انقسامات عميقة داخل المجلس ويخاطر بمزيد من تأخير القرارات الحاسمة لمستقبل البلاد. تم إيقاف المشري مؤقتًا عن منصبه كرئيس من قبل محكمة استئناف جنوب طرابلس، بعد الاستئناف الذي تقدم به تاكلا. وطعن المشري في الحكم ووصفه بأنه “عديم الفائدة” وجادل بأن المحكمة ليس لها اختصاص في القضايا الدستورية. كما يمكن أن يؤثر هذا الخلاف بشكل مباشر على تعيين محافظ البنك المركزي الجديد ونائبه، نظرا لأهمية المجلس الأعلى للدولة في عمليات صنع القرار. وفي هذا السياق، تحاول قطر التوسط بين الفصيلين، وقد دخل السفير خالد محمد بن زابن الدوسري في محادثات مع الزعيمين.
ويعد الاتفاق بشأن البنك المركزي أمرا حيويا لتجنب عرقلة الأنشطة الاقتصادية، وخاصة في قطاع النفط. ويكفي أن نقول إن الجنرال خليفة حفتر، قائد الجيش الوطني الليبي، خفض إنتاج البلاد من النفط بنسبة 70 في المائة تقريبًا، احتجاجًا على الإطاحة بالكبير. وتواجه ليبيا، المنقسمة بين الحكومة المعترف بها من قبل الأمم المتحدة في طرابلس والحكومة المدعومة من حفتر في بنغازي، خطر الشلل الاقتصادي والمالي. ومن الممكن أن يؤدي منع صادرات النفط والغاز، إلى جانب صعوبة الوصول إلى نظام المدفوعات العالمي، إلى دفع البلاد إلى حافة أزمة أكثر خطورة. إذا فشل الاقتصاد الليبي في تحصيل الإيرادات من بيع موارد الطاقة، فقد لا تتمكن البلاد من استيراد السلع الأساسية مثل الغذاء والدواء والوقود.